Imagino que o motivo de ter pouco imposto para agropecuária é porque essa é a maior fonte de renda pro país. Carne, produtos de cultivo e minério estão entre as coisas que a gente mais exporta. O governo provavelmente evita por muito imposto sobre isso porque quer incentivar que isso continue, e se colocasse, poderia afetar negativamente a economia do país como um todo, mesmo que diminua a desigualdade social.
Entendo quase nada de economia, então agradeço se alguém quiser explicar melhor ou me corrigir.