Ich glaube es wäre weitaus energieaufwändiger, eine ähnliche Abdeckung mit Wifi hinzubekommen. Erstens kommen elektromagnetische Wellen mit höherer Frequenz nicht so weit und nicht so gut durch Wände und man bräuchte eine ganze Menge mehr Access Points. Außerdem gibt es nur begrenzt viele Frequenzbänder und WiFi kann ohnehin nicht unendlich viele Geräte gleichzeitig bedienen. Jeder der zentral in einer Großstadtwohnung wohnt, oder in einem überfüllten Universitäts-Audimax versucht hat etwas herunterzuladen, kann da ihr/sein Leid klagen.
Also wenn ein 4G Turm 23x soviel Energie verbraucht, aber dabei ein weitaus größeres Gebiet abdeckt und hunderte Geräte mit Netz versorgt, könnte es letzendlich doch effizienter sein als die Alternative. Gerade wenn man dafür zig AccessPoints im Wald verteilen müsste.